Forslag om flere åpne kommune-møter

Åpne kontrollutvalg

Medieorgansasjonene har i flere år arbeidet for at kontrollutvalgene skulle følge samme åpenhetsprinsipp som andre kommunale organ, men Kommunaldepartementet og Stotinget har fra et helt lukket utgangspunkt i 1992, arbeidet seg fram til gjeldende regler der kontrollutvalget selv kan bestemme at møtene i utgangspunktet skal være åpne. Da Norsk Presseforbund i fjor (Åpenhetsindeksen for kommune-Norge 2011) undersøkte hvor mange kontrollutvalg som hadde vedtatt å åpne sine møter, var det bare 15 prosent av kommunene som svarte bekreftende på dette.

Høringsrunden, som ble avsluttet i september 2011, viste at 35 av i alt 47 instanser som uttalte seg om åpne kontrollutvalg, var for åpne dører. 12 instanser var helt eller delvis i mot endringsforslaget.

Nå kommer det altså endringen i kommuneloven, i form av at bestemmelsen i §77 nr 8 om særregel for møtene i kontrollutvalgene blir sløyfet. Det innebærer at kommunelovens hovedregel om møteoffentlighet i §31 vil gjelde også for kontrollutvalgene.

Du kan lese mer om departementets forslag om åpne kontrollutvalg i pkt 3.1.4 i lovproposisjonen her.

Åpne styremøter i KF og FKF

Lovforslaget som er oversendt Stortinget vil også bety at styremøter i kommunale og fylkeskommunale foretak  (KF og FKF) blir åpne i utgangspunktet. Slike foretak opprettes etter reglene i kapittel 11 i kommuneloven, og det er §68 nr 5 som hittil har fastsatt at disse møtene skal holdes for lukkede dører, med mindre kommunestyre eller fylkesting har bestemt noe annet i vedtektene for foretaket. Norsk Presseforbunds undersøkelse i fjor viste at slike bestemmelser bare var gitti et fåtall tilfeller.

I høringen var det 30 instanser som gikk inn for å åpne dørene i disse styremøtene, mens bare én instans uttalte seg klar imot.

Departementets lovforslag går ut på å fjerne §68 nr 5, slik at kommunelovens vanlige regler om møteoffentlighet også vil gjelde foretakenes styrer.

Du kan lese mer om departementets forslag om åpne styremøter i foretak i pkt 6.1.4 i lovproposisjonen her.

Ingen endringer for IKS

Medieorganisasjonene har også foreslått at styremøter i interkommunale selskap (IKS), som eies av flere kommuner i fellesskap, også skal følge kommunelovens regler om møteoffentlighet. Dette spørsmålet var ikke med i departementets høringsforslag og det er heller ikke drøftet i denne lovproposisjonen, som inneholder en del andre endringer i lov om interkommunale selskaper. Når slike selskap etableres kan likevel deltakende kommuner selv bestemme i selskapsavtale og/eller vedtekter at styremøtene i selskapet skal følge kommunelovens møteregler. Det er skjedd i flere tilfeller, blant annet i en del IKS-konstruksjoner som ivaretar havnestyreoppgaver etter havneloven.